19世紀中葉，資本主義在歐洲各國迅速發(fā)展。與此同時，一次次爆發(fā)的經(jīng)濟危機引起馬克思恩格斯的極大關注。他們努力探尋產(chǎn)生這一現(xiàn)象的深層原因。馬克思指出：“資產(chǎn)階級社會的癥結(jié)正是在于，對生產(chǎn)自始就不存在有意識的社會調(diào)節(jié)。”

　　馬克思恩格斯在分析資本主義社會基本矛盾時，批判了資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。他們認為，在工業(yè)化生產(chǎn)過程中，即使最健全的市場機制也存在“市場失靈”的難題，需要整體規(guī)劃的引領和調(diào)控，否則必然導致周期性經(jīng)濟危機。恩格斯在《反杜林論》中指出，社會供給過剩的原因是“資本主義生產(chǎn)的這種無計劃性”，“只有按照統(tǒng)一的總計劃協(xié)調(diào)地安排自己的生產(chǎn)力的那種社會，才能允許工業(yè)按照最適合于它自己的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展的原則分布于全國”。馬克思在《資本論》中指出：“只有在生產(chǎn)受社會實際的預定的控制的地方，社會才會在用來生產(chǎn)某種物品的社會勞動時間的數(shù)量和要由這種物品來滿足的社會需要的規(guī)模之間，建立起聯(lián)系。”

　　馬克思恩格斯提出對未來社會生產(chǎn)組織方式的構(gòu)想?！豆伯a(chǎn)黨宣言》宣告：“把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”《資本論》預言，未來社會的基本特征之一就是“生產(chǎn)資料為社會所有”。恩格斯在《反杜林論》中進一步闡明：“社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)將為有計劃的自覺的組織所代替。”

　　在馬克思恩格斯的構(gòu)想中，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃必須遵循客觀規(guī)律，通過科學的預先計算實現(xiàn)綜合平衡的效果。馬克思強調(diào)：“時間的節(jié)約，以及勞動時間在不同的生產(chǎn)部門之間有計劃的分配，在共同生產(chǎn)的基礎上仍然是首要的經(jīng)濟規(guī)律。”他指出：“社會必須預先計算好，能把多少勞動、生產(chǎn)資料和生活資料用在這樣一些產(chǎn)業(yè)部門而不致受任何損害。”恩格斯則在《反杜林論》中指出：“當人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認識了的本性來對待這種生產(chǎn)力的時候，社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個成員的需要對生產(chǎn)進行的社會的有計劃的調(diào)節(jié)。”

　　馬克思恩格斯展望未來社會的勞動者，“生產(chǎn)資料的全國性的集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會的全國性的基礎，這些生產(chǎn)者將按照共同的合理的計劃進行社會勞動”。恩格斯進一步指出：“通過社會化生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用。”

　　中國共產(chǎn)黨在領導中國人民進行社會主義建設的偉大實踐中，形成了重視規(guī)劃、善于規(guī)劃的顯著制度優(yōu)勢。制定和實施五年規(guī)劃，是我們黨在長期治國理政實踐中形成并不斷完善的一條重要經(jīng)驗。這一經(jīng)驗是在中國革命、建設和改革的歷史進程中，通過反復探索、持續(xù)實踐而逐步確立起來的制度成果。毛澤東指出：“人類的發(fā)展有了幾十萬年，在中國這個地方，直到現(xiàn)在方才取得了按照計劃發(fā)展自己的經(jīng)濟和文化的條件。自從取得了這個條件，我國的面目就將一年一年地起變化。每一個五年將有一個較大的變化，積幾個五年將有一個更大的變化。”從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

　　習近平總書記強調(diào)：“健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視謀劃和推動中長期發(fā)展，親自部署、親自推動國家五年規(guī)劃和重大戰(zhàn)略編制實施，提出關于發(fā)展戰(zhàn)略的一系列新思想新觀點新論斷。比如，提出黨管規(guī)劃的基本思路，堅持以人民為中心的政治立場，規(guī)劃要注重科學、實事求是，用法治保障規(guī)劃的落實，編制規(guī)劃要結(jié)合實際、實事求是、留有余地，規(guī)劃制定和執(zhí)行不能搞層層加碼，等等。習近平總書記的系列重要論述深刻闡述了發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，為擘畫中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖把脈定向、掌舵領航。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，在戰(zhàn)略任務、重大舉措等方面調(diào)整升級，充分體現(xiàn)了對現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的持續(xù)深化。新征程上，我們要堅定制度自信，不斷結(jié)合新的實際把重視規(guī)劃、善于規(guī)劃這一優(yōu)勢發(fā)揚光大，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強制度保證。

　　（陳蘊茜 鐘香妹 作者單位：江西省社會科學院；中共江西省委黨校）